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中共梨树县委关于巡视整改进展情况的通报
来源:梨树县人民政府网站 日期:2020-03-09 16:20
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根据省委统一部署,2018年11月24日至2019年1月10日,省委第四巡视组对梨树县委进行了巡视。2019年2月26日,省委第四巡视组向梨树县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

  (一)全面从严治党有所欠缺,坚持“四个意识”方面存在差距。

  整改情况:一是认真贯彻落实中央和省市委有关部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“不划阶段、不分环节”的要求,确定了“四项举措一起抓、专项整治突出抓、基层党组织‘九个一’全面抓”的工作思路。坚持目标导向、问题导向、实践导向,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,14项专项整治均已全部整改完毕,人民群众获得感、幸福感不断提升。二是严格贯彻落实民主集中制原则,特别是对“三重一大”事项坚持进行集体研究决策,全面提高党委决策民主化、科学化水平。三是县纪委县监委从严正风肃纪,坚持一案双查,为打造良好政治生态保驾护航。年初至今,对2016年以来依然我行我素、不收手、不收敛的干部立案119件,给予党纪政务处分119人。

  (二)在坚决打赢“三大攻坚战”方面存在差距。

  1.化解金融风险效果不够明显。

  整改情况:严格执行《梨树县人民政府关于政府债务纳入预算管理暂行办法》《梨树县地方政府性债务风险应急处置预案》,加强政府债务管理。严格控制政府性投资项目,对招苏台河及其一级支流生态保护带工程进行科学“瘦身”,河岸两侧栽植宽度由原来30米压缩至15米,项目投资缩减到1.99亿元,项目可行性报告县发改局已经批复。

  2.扶贫工作不够扎实。

  整改情况:一是针对全县6164户贫困户,因户施策,全部建立了“一户一策”帮扶措施。下发了《梨树县“庭院经济”助脱贫攻坚实施方案》,依靠多样化帮扶,提高贫困户收入水平。二是加大检查推进力度,刘家馆子镇秸秆打包及装载服务扶贫项目、年产116吨香菇种植扶贫项目、年产105吨香菇种植扶贫项目已于2018年底全部竣工,为993名贫困群众共实现分红19.16万元。同时,其他乡镇的33个项目于2018年底全部竣工,并实现分红。三是组织科技特派员下乡培训,召开科技特派员推进会,成立科技特派员领导小组和专家技术服务组,与34个贫困村对接,培训贫困群众460人。落实“我脱贫、我光荣”方案,对全县115户典型脱贫户进行了表彰。四是制定下发《进一步加强驻村干部(驻村工作队)管理的通知》,增加非贫困村第一书记265人,将所有贫困村和非贫困村驻村干部全部纳入钉钉软件系统管理,加强对驻村工作人员管理。五是对2018年以来精准识别、政策落实和作风建设等方面开展“回头看”,严肃查处扶贫领域腐败问题,其中给予开除党籍处分3人,移交司法机关处理3人,下发扶贫领域和整改不力问题的典型案例通报三期。

  3.污染防治需持续用力。

  整改情况:一是按照省委巡视组要求,加快推进中央环保督察反馈剩余10项问题整改工作,完成问题整改7项,剩余3项已列出任务清单,明确了时间节点、责任单位和责任人,正在按时推进。新建的8座乡镇污水处理站全部完工,并通水运行。二是高质量完成省环保督察交办的剩余14个信访案件,针对非法占用林地案件还林7.72公顷;针对饮用水超标问题,投资2.8亿元,完成了180个行政村的安饮工程建设,实现了全县农村安全饮水全覆盖;通过建设小城子镇污水处理站解决小城子镇居民生活污水直排问题,改善土龙河水质,已完工并通过验收。三是加快推进辽河垦区陈家河综合治理项目,已完成总工程量的70%。制定下发了《2019年矿山复绿工作方案》,完成矿山复绿3042亩。四是开展东辽河流域面源污染和畜禽养殖污染问题综合治理整治行动,建设生态保护带1133公顷、招苏台河水源涵养林451公顷,全县721个粪污收集点全部建设完工,92辆粪污收集运输车辆全部完成采购并交货,7个区域性粪污处理中心全部建成,73家规模养殖场全部配套粪污处理设施,228个规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%;全面实施农药化肥使用“零增长”计划,完成测土配方施肥372万亩,增加“梨树模式”种植面积50万亩,实施病虫害飞机统防统治面积20万亩。

  (三)“扫黑除恶”专项斗争不够深入。

  1.“扫黑除恶”斗争中,线索侦办力度还不够大。

  整改情况:一是公安机关抽调骨干警力进行专案攻坚,对24条尚在侦办线索进行督办核查,现已全部查结。二是严格落实办案责任制,确保件件有着落,共核查出有价值线索162条,已实现全部“清零”。

  2.尚未办理涉恶案件,对涉黑案件保护伞深挖细抠不力。

  整改情况:一是依法打击处理了小宽镇王会奇敲诈勒索、林海镇王作才涉嫌寻衅滋事等群众反映强烈的“黑村恶”,查处党员干部个人涉恶案件2起2人。二是县纪委县监委坚持“双介入、双引导”“一案三查”,对蔡家镇寇福祥黑恶势力背后“保护伞”及失职失责问题追责问责17人;对刘家馆子镇李俊生及其家族黑恶势力背后“保护伞”和失职失责问题追责问责16人;对“8.20”霍家店专案,立案查处41人次,其中涉黑10人,失职失责人员26人次,查处黑恶势力背后保护伞4人。

  3.部分乡镇、部门没有做好监管排查工作,使一些违法犯罪活动未及时依法受到打击。

  整改情况:针对非法采砂问题,开展“一案一整治”活动,县水利局制定整治方案,依法处理非法采砂案件22件,移送公安机关6件,行政处罚16件,取缔非法采砂点5处。林业、自然资源、环保等部门组成联合执法组,拆除违法矿山企业100多家;县交通运输局查扣“黑车”7辆,取缔“黑驾校”1处,解散“黑车队”1个;县市场监督管理局开展了保健市场整治“百日行动”,约谈企业负责人50余人,专项检查企业商户433家。

  二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入。

  1.县委常委会学习次数少,县委理论中心组学习形式单一,存在浅尝辄止和学用脱节的现象。

  整改情况:一是严格执行常委会“会前半小时”学习制度,围绕监察法、保密法、扫黑除恶专项斗争应知应会知识等内容,开展常委会会前学习16次。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于扶贫重要论述、习近平关于巡视重要论述等内容,开展县委理论学习中心组集体学习研讨会6次,其中把县委理论学习中心组第四次集体学习会议搬到了调研现场,发挥了学习成果指导实际工作、破解发展难题的作用,促进了学用结合。二是下发《县委理论学习中心组学习计划》和《2019年全县干部理论学习安排意见》,对全县各级党委(党组)理论学习中心组从指导思想、学习内容、基本要求等方面做出具体要求和安排,学习关于习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神方面内容比例达到60%以上。三是结合《关于理论中心组成员开展专题调研的通知》,下发《2019年县委理论学习中心组成员调研参考课题》,促进深入思考和深入理解,防止学用脱节现象。

  2.领导干部带头学习、带头宣讲做得还不到位。

  整改情况:一是下发《关于县管领导干部开展专题辅导的通知》,县管干部将讲党课、作辅导纳入日程安排。二是县级领导均在包保乡镇或分管部门高质量完成了讲党课以及作辅导任务。

  3.个别乡镇存在以会代学现象。

  整改情况:一是县委宣传部主要领导与个别乡镇主要负责同志进行谈话,开展批评教育,并提出整改意见和工作要求。二是召开全县党委(党组)理论学习中心组学习会,围绕坚定文化自信、弘扬社会主义核心价值观等内容进行集体学习,进一步提升了全县各党委(党组)理论学习中心组学习质量。三是对全县70个党委(党组)理论学习中心组学习情况进行督导检查。

  4.党管意识形态工作不到位的问题。

  整改情况:一是县委书记切实履行第一责任人职责,自觉将意识形态工作摆上突出位置,亲自听取意识形态工作汇报4次,深入研究解决意识形态领域新情况和新问题。年初以来,县委召开4次相关会议对意识形态工作进行研究谋划,县委宣传部先后召开4次部务会、3次专题会议精心安排部署意识形态工作,并对各乡镇、各部门2018年度意识形态工作开展情况进行专项督查考核,进一步加强和改进了意识形态工作。二是制定下发《关于对省委第四巡视组巡视梨树县意识形态工作反馈意见问题进行整改落实的通知》,由县委宣传部对巡视组反馈问题整改落实情况进行督导检查。目前,金融办、刘家馆子镇、沈洋镇等3家单位存在问题已整改落实到位。三是由组织部门对没有宣传委员的郭家店镇和四棵树乡党委,先后选任了宣传委员。截至目前,全县21个乡镇都配齐了宣传委员,还有4个乡镇专门配备了宣传干事。

  三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

  (一)执行干部政策规定和日常监督管理不严格。

  1.个别事业单位超编。

  整改情况:一是县编办对超编的事业单位进行了摸底调查,对需要消减的超编人员做好前期准备工作。二是三年内,除特岗教师、医生护士等特殊需要招聘人员外,全县事业单位不再进行公开招聘。同时,由6个系统向新成立的3个街道划转70名超编人员,解决部分单位超编问题。三是县编办与县人社局联合对全县事业单位在编人员进行专项清理工作,对4名在编人员予以清退。四是县纪委县监委、县委组织部、县编办、县人社局、县审计局联合制定下发了《关于建立联动机制、加强编制和人员管理的实施方案》,对全县420家事业单位进行了排查,不存在擅自增加机构、违规超编进人、吃空饷等问题。截至2019年年底,全县自然减员572人,在一定程度上缓解了事业单位超编问题。

  2.超职数配备县管干部,执行干部交流制度不严格。

  整改情况:一是免去县公安局纪委书记现任职务,解决公安局的超配问题;将县市场监督管理局一名局长调整到其他单位任职,解决其超配实职的问题;通过职务与职级并行制度,将市场监督管理局超配的4名科级非领导职务干部套转之后,自然消减。二是将李玉莲调整至专业技术岗位,免去现职;秦小沣免现职,保留职级待遇,解决任职超过10年,没有交流的问题。

  3.干部档案管理不规范。

  整改情况:一是制定下发《梨树县干部档案规范化管理实施意见》,由组织部成立了档案审核专项复核组,对存在疑问的38名干部档案全部进行了重新审核认定。二是将干部人事档案相关政策列入全县干部教育培训规划,根据省市档案培训最新精神,召开了全县档案管理干部专题培训班。

  (二)基层组织建设仍存在薄弱环节。

  1.基层干部违纪违法问题较为突出。

  整改情况:一是调整不合格、不胜任村党组织书记5人,农村基层党员干部纪律规矩意识进一步增强。二是县纪委县监委选取近年来查处的典型案例,摄制了警示教育片《永远在路上(一)》《永远在路上(二)》,并以乡镇为单位分批次组织观看,达到全县村级组织警示教育全覆盖。三是全面实行村党组织书记备案管理,完成了全县309个村(5个农村社区)党组织书记备案管理工作和村党组织书记轮训任务。

  2.农村集体经济薄弱。

  整改情况:一是积极开展农村实用人才培训,举办优秀乡土人才实用技能培训班5期,培训有代表性的种植、养殖大户187人,并将壮大村级集体经济纳入村书记轮训内容。二是制定《梨树县发展壮大村级集体经济实施方案》,并完成申报工作。同时,承接好省里分配给全县17个村的扶持名额,每村扶持资金50万元。三是在蔡家镇姚家村“三变”模式的基础上,新确定“三变”示范点2个,累计研究集体经济项目4个,增加集体经济收入近20万元。

  四、关于党的作风建设方面问题的整改情况

  (一)个别党员领导干部作风不实,存在不担当、不作为、慢作为,重大项目推进不力等问题。

  整改情况:一是加强作风建设,成立梨树县容错免责评审委员会,出台了《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,提拔在基层一线和重点工作中表现优秀干部39人,提拔曾受到处分干部9人。二是通过政府采购方式,在梨树天茂小区购买公租房36套、面积2142.5平方米,用以解决全县公租房建设不足问题。三是建立拟入规企业培育库,对重点培育的拟入规企业实行一企一策管理,强化跟踪服务,兑现10万元奖励政策,完成了3户企业入规。四是完成种植业、畜禽养殖业、水产业等二次污染源普查工作,梨树镇500户农村厕所改造和林海镇5.8公里村村通路面硬化工程全部完工。

  (二)违反中央八项规定精神及“四风”问题依然存在。

  整改情况:一是对市场监督管理局副局长赵彤违规为儿子办婚宴问题给予党内严重警告、行政记大过处分;对东河镇双城子村原村书记刘艳春公款吃喝问题给予撤销党内职务处分。二是制定下发《梨树县纪委县监委关于“作风建设提升年”活动实施方案》,集中开展监督执纪、审查调查工作,立案383件,给予党纪政务处分373人,通过作风建设不断增强党员干部的初心使命意识。三是县纪委分别对组织部、扶贫办、信访局、环保局、水利局下发了《纪律检查建议书》,督促其结合上级工作要求,按实际开展自查清理,共清理过度留痕事项3个。四是对梨树县交警大队大队长、教导员办公室超标、政务大厅违反工作纪律问题的相关3名责任人进行了谈话提醒,存在问题已整改完毕。

  (三)国土、农业等主管部门监管不力,农地非农化问题突出。

  1.关于辽河农垦管理区办社会矛盾凸显,区职工社保问题。

  整改情况:一是辽河农垦管理区农垦改革后,办社会职能已分别移交梨树县和双辽市,辽河农垦管理区不再承担办社会职能。二是通过协调省编办将辽河农垦管理区职工以事业单位基数参保。三是通过与市社保和市人社部门沟通协调,确定了对2019年3月份以后办理退休手续的辽河农垦管理区职工采取“退休一人、清算一人、纳入一人”方式解决社保问题。

  2.梨树污水厂建设问题。

  整改情况:在乡镇建设8座污水处理站已全部完工。

  3.郭家店等三镇划转后农民征地补偿问题都未得到很好的解决。

  整改情况:县审计局对郭家店等三镇征地补偿工作进行了全面审计,并针对审计中发现的问题,由县自然资源局、县农经总站形成了《三镇划转后农民征地补偿款发放情况的调查报告》,县政府进行了专题研究,形成了还款计划。目前,已偿还了部分补偿款,剩余部分正在筹措资金,确保尽快整改到位。

  4.梨树县查处违法占地案件中未执行案件较多。

  整改情况:一是制定了《梨树县清理整顿土地市场专项行动工作方案》,对全县117宗违法占地案件进行全面排查梳理,并全部建立了“一案一卷”。117宗案件完成整改73宗,其余44宗正在按法定程序整改中。二是修改完善了《梨树县国土资源局执法监查动态巡察工作计划》,依据《土地管理法》及相关法律法规,强化日常规范管理,坚决遏制土地违法现象发生。

  5.存在“大棚房”问题。

  整改情况:一是按照《吉林省“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的实施意见》最新要求和整改标准,逐个乡镇进行排查确认,存在的“大棚房”22个问题已全部整改完成,省验收组对梨树县“大棚房”整改问题进行了检查验收,全部符合标准。二是成立了由农业农村局牵头、各乡镇配合的联合检查组,定期开展督查检查,在农业农村局设立了举报监督电话,发现“大棚房”问题及时上报拆除。

  五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况

  (一)政治纪律和政治规矩意识淡薄。

  整改情况:一是县委理论中心组聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争开展专题学习,并由县监委对公检法部门分别下发了《监察建议书》,督促其开展相关纪律规矩学习,不断强化底线意识。同时,县纪委县监委严把党风廉政关,防止干部“带病评优”“带病提拔”,全年回复征求意见99次1619人,提出否定意见60人。二是县纪委县监委制定印发了《梨树县纪委县监委关于“警示教育年”活动实施方案》,以“身边典型案”为素材有针对性地摄制了警示教育片,在全县县直机关干部纪律作风整顿警示教育大会上组织观看和纪律宣讲。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,分批次组织全县党员干部观看了警示教育片,参观了四平市警示教育展,召开了全县警示教育大会。三是组织副县级以上及部分县直部门、公安局、检察院、法院等领导干部共计56人,赴省廉政教育基地进行了参观学习活动。

  (二)重大项目违反工作纪律问题突出,存在廉政风险。

  1.不依法办事,未招投标问题严重。

  整改情况:一是由县纪委成立调查组对9个未招投标项目进行了核查,主要原因是省政府及省辽河流域治理办公室要求,辽河流域治理项目由于时间紧迫,可以先行进场施工后补办各项手续,未发现违规违纪问题。二是辽河流域招苏台河河道治理及湿地项目招投标手续已完成,并已开工建设,东辽河和招苏台河等生态保护带工程所需苗木由县政府统一招标采购,共采购苗木2800万株,各相关乡镇已栽植完成。三是在今后工作中严格执行《招标管理条例》《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标管理办法》,手续不全的项目决不允许开工建设。

  2.项目管理混乱,超预算问题严重。

  整改情况:一是由县纪委牵头,组成调查组对省委巡视组反馈的超预算10%以上、额度超过100万元的5个项目进行了核查,主要原因是可研、设计阶段考虑不周不细,施工过程中增项增量,导致工程决算超出预算及招标(采购)控制价。县纪委对住建局和梨树经济开发区5名相关责任人进行了谈话提醒,督促其强化项目监管,防止类似问题再次发生。二是严格执行国务院下发的《政府投资条例》《吉林省政府性投资项目监督管理办法》等相关法律法规,履行部门监督管理职责,加强对政府性投资项目资金的安排、支付、使用及政府性投资项目的概算执行情况和决算实施情况进行审计监督。三是县政府聘请中介机构对5个超预算项目中工程变更等程序及决算价款进行复核,已完成复核工作,未发现问题。

  3.征地拆迁存在较大廉政风险。

  整改情况:一是由县纪委县监委会同审计部门组成调查组,对补偿数额较大的征地项目进行调查,已对档案管理不规范和账目管理较乱的梨树镇、白山乡等8家单位的8名相关责任人进行谈话提醒。二是对住建局、交通局、自然资源局、梨树经济开发区、新型工业化经济开发区、梨树镇、郭家店镇、十家堡镇分别下发了《监察建议书》,督促其对工业园区、棚户区改造、南湖湿地等项目征迁补偿工作进行重新复核,强化对征地拆迁工作的日常监管,确保征收工作依法依规有序开展。三是加大对征地拆迁领域违纪违法行为监督查处力度,立案19人,给予党纪政务处分19人。

  (三)经济开发区问题突出,存在严重廉政风险。

  辽河农垦管理区:

  1.辽河农垦管理区管委会办公楼异地置换,缺少评估,盲目决策。

  整改情况:市纪委组成核查组,对省委第四巡视组移送的反映原辽河农垦管理区相关问题进行了初步核实。经查未发现原垦区管委会办公楼置换过程中存在违规违纪问题。

  2.孤家子镇污水处理厂规划不科学,原厂刚刚竣工即开始新厂建设,程序不规范。

  整改情况:一是进一步明确了全区重大事项、重大项目以及超过1万元的资金使用事项均坚持经区党工委会议和过渡期领导小组会议集体上会研究。二是结合辽河垦区实际制定了《四平辽河农垦管理区党工委、管委会议事规则》《辽河农垦管理区关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》两个文件,并下发到区直属各局(办)贯彻执行。三是对重大决策、重点招商活动实行信息公开,成立了辽河农垦管理区招商引资项目总体规划、评估等5个专项小组,以区管委会文件形式明确了各专项小组职能。

  3.垦区超编人员、无编人员的问题。

  整改情况:一是积极与省编办沟通,将垦区库内超编人员按事业编制管理。二是对垦区无编财政供养人员在三年过渡期内各项待遇保持不变,从2018年4月农垦改革始终按原方式正常发放工资,待2020年过渡期结束后依据有关政策消化处理。三是依法解除垦区通过劳务派遣方式所用95人的劳动合同关系。四是由县纪委县监委牵头,联合组织部、编办组成调查组对垦区编制情况开展了调查,原垦区人社局副局长邢东喜(主持工作)受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌违法犯罪问题线索移送司法机关处理。

  4.垦区欠职工社保费用,应由单位负担的20%社保基金都是由个人垫付。

  整改情况:一是欠职工个人垫付20%部分将在个人办理退休手续时一次性返还。二是对农场职工个人垫付20%部分,采取个人退休后优先租赁应抽回的承包地,以租金抵顶个人垫付社保金的办法逐步予以返还,广大农工均同意与农场签订个人垫付社保金返还协议。

  5.21名退休人员不垫付就不能办理退休手续,群众反映强烈。

  整改情况:由辽河垦区工作人员到四平市社保局对这21名退休人员的社保缴费信息进行了核实,确定宋德玉等21人总计垫付20%社保部分352150.22元,并将他们个人垫付资金一次性返还到个人手中。目前,21名退休人员可正常办理退休手续。

  6.垦区拖欠2015年1月至2017年3月教育卫生系统1500人补贴953万元的问题。

  整改情况:教育系统和卫生系统的乡镇补贴已统计核实,共计931.5万元,其中教育800.7万元、卫生130.8万元。截至目前,己补发教育261.7万元、卫生43.7万元,剩余部分计划在两年内补发完毕。

  四平新开区:

  1.存在脱离实际,盲目铺摊子、上基建项目,有多项工程停滞搁浅为烂尾工程,损失浪费巨大。

  整改情况:一是严把项目准入关,成立由发改、安监、环保等部门及相关专家组成的考察组,对新的入区项目从项目产业政策、环境影响、安全风险等方面进行严格的考察论证,尤其是没有资金来源的项目坚决不上,避免脱离实际,盲目上项目。二是对于新开区辖区内的南山西路地下综合管廊项目暂缓建设,并及时制定了农机城市场化运作方案,正在对外进行招商,争取快速盘活。棚改的“四证”手续全部办理完成,并已恢复棚改项目建设。

  2.重大投资不按规定履行公开招投标程序。

  整改情况:对新上的重大投资项目严格履行程序,指派专人担任项目秘书,专门负责帮助企业办理项目的相关手续,确保手续不全不开工建设。

  3.存在签完拆迁和合作合同不予履行情况。

  整改情况:目前,吉高物流集团董事会已经同意继续推进新开区吉高物流园项目,正在等待吉林省高速公路集团有限公司及吉林省交通厅批复。

  梨树经济开发区:

  2011年至今投资基础设施建设项目超过200万元的5个项目,管理不规范,全部超预算。

  整改情况:一是梨树经济开发区成立了项目超预算复审工作领导小组,对5个项目进行再次审核,已形成综合报告,复审的项目资料齐全、手续完备、变更签证内容完善、具体,所增加费用均为因工程实际需要并为实际发生的费用。二是对以后新建项目严格执行《吉林省政府性投资项目监督管理办法》等相关办法,在项目建设过程中严格审核合同签订内容,减少工程变更。

  梨树3个经济开发区:

  无论项目建设还是社会事务管理,涉及“三重一大”事项,都存在明显违规违纪、决策简单等问题。

  整改情况:3个开发区结合各自实际,制定下发了《辽河农垦管理区关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《新开区“三重一大”事项决策制度实施办法》《梨树经济开发区“三重一大”事项议事决策规则》《梨树经济开发区建设项目管理制度》等12个决策制度和具体决策议事规则,重点针对招商引资和项目建设等重大事项坚持事先调查论证、会上集体讨论、严格规范程序,形成切实可行的落实保障和约束机制。

  (四)违反财经纪律问题依然严重。存在挪用专项资金,白条子列支、白条抵库,不合规发票顶账,非税收入未按规定上缴财政专户、坐支收入,向非预算单位拨款、单位间互借现金等问题。

  整改情况:一是县纪委会同审计部门组成了检查组,对对存在上述问题的事涉单位开展专项检查,科学运用“四种形态”进行处理,立案13人,诫勉谈话10人,谈话提醒124人。二是县纪委县监委根据《关于加强对乡镇、部门财政财务管理监督的意见》,组织了抽查,对发现问题严肃追责问责,立案13件,给予党纪政务处分13人,移送司法机关1人。三是县监委对财政局和审计局下发了《监察建议书》,督促其每年对财经纪律情况进行不定期抽查检查。在检查中,对发现问题及时下达整改意见,并要求及时改正。

  六、关于反腐败斗争方面问题的整改情况

  (一)主体责任落实不到位。

  1.梨树县委主体责任落实不够有力。

  整改情况:坚决落实党委全面从严治党主体责任,县委常委会对全县反腐败工作进行了研究部署,书记专题会听取县纪委县监委履行监督责任和全面加强党风廉政建设情况,加强对反腐败斗争的统一领导。年初以来,县委书记坚持以上率下,亲自部署、亲自督办,先后听取县纪委县监委案件查办情况9次,签批立案9批次,真正形成全面从严治党和反腐败斗争齐抓共管合力。

  2.县文广新局、刘家馆子镇等部门个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位。

  整改情况:一是对原县文广新局领导班子进行调整,免去刘明远文广新局党组书记、局长职务,并新任命1名党组书记、局长。二是对李学华涉黑案件资产核查工作中存在的失职失责问题,分别给予刘家馆子镇两名班子成员警告、严重警告处分。三是开展全面从严治党暨党风廉政建设主体责任考核,并通过综合运用考核结果,层层传导压力,倒逼主体责任落实。

  (二)监督执纪不够有力,“四种形态”运用的还不够科学。

  整改情况:一是强化日常监督,在抓早抓小、防微杜渐上下功夫,运用第一种形态开展谈话提醒、批评教育、谈话函询等共269件。二是坚持惩前毖后、治病救人,年初以来立案682件,运用第二种形态给予党纪政务轻处分550人、运用第三种形态给予党纪政务重处分110人。三是坚持对严重违纪违法行为持续从严,移送司法机关16件17人。年初至今,挽回经济损失331.7万元。

  (三)县委对巡察工作重视不够,相关部门配合不力。

  1.常规巡察次数少,专项巡察效果不明显,巡察发现问题质量不高,问题线索成案率不高。

  整改情况:一是启动县委第四轮巡察和对重点部门廉政风险专项巡察工作,县委组成4个巡察组,对4个乡镇和16个部门开展常规巡察,对4个乡镇开展常规巡察“回头看”,重点查看2017年常规巡察、扶贫领域专项巡察发现问题整改情况,夯实整改成果。二是县委派出4个巡察组对住建局、财政局、水利局、交通局开展了廉政风险专项巡察,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等方面,重点对思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险进行巡察监督,共发现各类问题38个。三是根据省、市委巡视巡察上下联动工作安排,开展了人防领域专项巡察,发现问题线索4个,已立案3个,成案率75%。

  2.巡察工作人员专业技术素质欠缺,相关部门协同配合不够。

  整改情况:县委巡察办、巡察组全体人员再次学习了省委巡视办印制的《政治巡视主要内容及问题表现400条》,逐条进行研究解读,并邀请市委第一巡察组对第四轮巡察工作进行业务指导。协调纪检、组织等相关部门,提供第四轮巡察被巡察单位相关情况。同时,第四轮巡察结合实际成立党建、意识形态、扶贫、环保、扫黑除恶五个政策咨询组,提供专业技术保障。

  3.巡察影响力不够,利剑作用发挥不明显。

  整改情况:严格按照巡察工作要求,持续深化政治巡察,推动边巡边查,形成了震慑,较好地发挥了利剑作用,不断扩大巡察工作影响力。县委启动第四轮常规巡察,第一阶段对4个乡镇常规巡察和4个乡镇“回头看”已经结束,巡察中发现各类问题161个,发现问题线索19件,留党察看2人,党内警告1人,形成了有价值专报1份。

  七、关于巡视整改方面问题的整改情况

  (一)县委对巡视整改工作重视不够,政治站位不高。

  整改情况:一是召开县委常委会议,研究成立了由县委书记为组长的巡视整改工作领导小组,并先后召开7次巡视整改工作领导小组会议,及时督导问题整改进度。二是积极开展“警示教育年”活动,组织全县党员干部观看违纪违法警示教育片,强化党员干部纪律规矩意识。三是深化“最多跑一次”改革,取消16项审批事项,强化监督执纪问责,进一步规范和约束行政执法行为,全年立案查处违规执法问题2件,给予党纪政务处分2人。四是结合“作风建设提升年”活动,集中整治有令不行、有禁不止和违反“十个严禁”以及“大操大办”等问题,立案查处违反中央八项规定精神和“四风”问题36件,党纪政务处分26人。五是加大对群众身边腐败问题的查处力度和通报曝光力度,把日常监督与扶贫领域腐败和作风问题专项治理相结合,强化警示震慑效应,全年对违规征地拆迁,套取国家惠民补贴,侵占征地补偿款,处置和侵吞农村集体“三资”等方面问题立案79件,给予党纪政务处分78人,移送司法机关1人。

  (二)持续整改用力不够,同质化问题突出。对违反中央八项规定精神抓的力度不够,重点部门违纪问题频发。

  整改情况:一是县纪委县监委通过开展明察暗访、集中整治,强化对贯彻执行中央八项规定精神情况的监督执纪,全年立案20件,给予党纪政务处分10人。二是县监委对住建、交通、水利、财政等重点部门下发了《监察建议书》,督促其开展廉政风险点自查,建立本单位、本部门《廉政风险防控台账》,健全完善规章制度。三是由县委巡察办结合工作实际,对重点部门适时开展专项巡察,对住建人防系统开展专项巡察1次,并对住建、交通、水利、财政开展了廉政风险专项巡察。

  (三)举一反三、警示教育不够。

  整改情况:一是加大对典型问题的公开曝光力度,就扫黑除恶、扶贫等领域典型问题下发通报9批。二是县纪委对2016年以来违纪问题多发的乡镇和部门下发了《纪律检查建议书》,要求事涉乡镇(街道)部门深入剖析问题所在,健全完善相关制度,加强党风廉政建设。

  八、关于巡视移交问题线索办理情况

  本轮巡视共向梨树县纪检监察机关、组织部门移交问题线索235件。截至目前,已办理231件,给予党纪处分73人、政务处分3人,移送司法机关6人。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共梨树县委

  2019年12月31日


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